admin 随着2026年两次区域会议的召开和省级政府工作报告的发布，各地深化农村信用体系改革的路径逐渐清晰。记者发现，云南省、甘肃省、宁夏回族自治区等多个国家都将设立地方农村商业银行作为2026年重点任务之一。目前已有13家省级合作社完成省级法人机构设立，农村信用社改革加速扩容。对此，业内专家表示，从地方试点到全国推广，地方信用体系正在通过体系重构告别“小、分散、弱”的传统格局。今后，将进一步深化农村信用社改革，重点关注风险化解和系统整合。深入实施农村信用社多地改革加速 农村信用社地方整合、改革和化解风险进入密集实施期。 1月5日，云南省农村信用社联同全省122家农村商业银行、农村信用社联合宣布，独立审议批准设立“云南农村商业银行股份有限公司”。这标志着云南省农村信用社系统正式进入省级统一的农村信用社发展新阶段。云南联社在2026年新年致辞中明确，国家将稳步推进以重建治理体系、完善管理体系、健全运行机制、提高风险管理能力、重振发展动力为重点的各项改革任务落实。这不是巧合。今年甘肃省政府W报告提出，到2026年，整合中小金融机构改革和化解风险成果，组建并运营甘肃省农村商业银行。这印证了国家农村信贷改革的进展。 2023年甘肃省政府工作报告提出，有序推进高风险机构化解风险，不断推进农村信用社改革，组建甘肃省农村商业联合银行。不过，甘肃省计划在2025年将改革模式从合作银行模式转变为公司化模式，组建甘肃省农村商业银行。与甘肃一样，宁夏回族自治区今年的政府工作报告也提出了农村信贷改革的时间表。地方政府活动报告指出，完成全区农村商业银行统一法人单位改革是20世纪90年代重点工作之一26. 明确指出。此前，宁夏黄河农商行在2026年新年贺词中表示，宁夏农商行2025年深化改革方案终于获批。此外，黑龙江省联社在2026年新年贺词中提到“我们将借机组建地方农村商业银行”，表明全省农村信用机构改革也提上日程。 “从改革模式看，四地”以云南省为例，这次地方信用改革并非一朝一夕，而是“经历了从地方试点到省级推广、从省市一体化到省级协调的渐进过程”，研究人员解释道。除了尚未设立省级法人单位的省份外，不少省份也对省级法人单位提出了新要求。在前期农村信用社改革取得阶段性成果的基础上，继续深化农村信用社改革。 1月6日，江西省金融监管局下发批复，表示已受理江西农村商业联合银行的玉石划转。参股掸邦农村商业银行、余干农村商业银行等15家市县地方商业银行。包括他们在内的多家地方商业银行当天获批增加注册资本。截至2025年12月，该行已获批投资总额不足22.5亿元，投资了上饶、广信等19家地方商业银行，参股比例超过5%。 2025年12月末，该行获准受让平里农商银行持有的上里农商行8.55%股份，进一步强化资本充足率。“今年农村信用社改革的重点可能是加快建立地方政府层面统一的法人实体。”中国邮储银行研究员卢飞盆表示，完善资本补充机制、搭建数字化风险管理平台、加强股东渗透监管、规范公司治理等方面的重要性也将得到强调。随着双轨制的推进，风险显着降低。农村金融的复杂性决定了农村信贷改革不可能采取一刀切的模式。在监管部门“一部一策”的原则下，各地根据自身经济特点、金融基础和改革难度，探索了多种改革路径。目前，主要有两种模式：区域性合作型农村商业银行和区域性合作型农村商业银行。统一法人模式l 将全省地方信贷机构整合为“一家银行”，在集中管理、统一风险处理、高效资源配置方面，特别是在化解历史风险、提高资本稳健性方面具有明显优势。合作银行模式更注重保持县域法人的独立性，维持两级法人，并利用国家合作银行进行资本补充，提高技术能力和业务协调性。虽然减少了改革阻力，但也更好地满足了“支农、扶持中小企业、深耕区域”的定位要求。据国家金融监管总局esWith相关统计，目前已有13个省级协会完成省级法人机构设立。其中，浙江、山西、四川等7个省（自治区）广西、江苏、江西、贵州选择了联合银行模式，辽宁、海南、河南、内蒙古、吉林、新疆则选择了统一法人模式。中华商联总经济师、上海金融发展研究院副院长董希淼表示，我国农村信用社改革基本坚持“因地制宜”、“一省一策”的原则。我国区域经济发展不平衡，各州地方信贷机构的历史、规模、风险和能力也参差不齐，不可能一刀切。即使采用农村商业银行模式，实施情况也因地点而异。例如，浙江农商行采用“自下而上”的模式，而广西农商行则采用“自上而下”的模式，资本比例正好相反。关于 est在地方商业银行的组建上，海南省采取了“一步式”的方式，而辽宁省则采取了“两阶段式”的方式。有的省份在省级农商行内设立部分地方城农商行，有的省份则采取“省级农商行和县域农商行”两级架构。业内专家表示，无论新法是否通过，这都是不争的事实，日本地方信用社现有的风险近年来通过一系列改革已显着降低。中国人民银行发布的《中国金融稳定报告（2025）》显示，2025年上半年，中国人民银行共开展金融稳定报告352份，9家银行业机构对央行金融机构进行评级。评级结果显示，大多数州现有风险已显着降低d 区域金融生态持续优化。地方中小金融机构“红区”银行资产占全部参与银行资产的比例不足1%。中诚信国际研究报告预计，近年来，该地区中小银行在降低风险、兼并重组等方面取得了进展，中小银行的资产质量和资本水平将有所恢复。同时，中小银行综合金融服务能力、客户资源和品牌效应将得到提升，为未来业务发展和利润增长奠定基础。减量提质，服务实体经济。 2026年地方政府活动报告中，“深化改革”、“减量提质”等表述频繁出现。例如，云南省政府工作报告政府提出，强化强约束力的金融风险早期纠正机制，不断推动中小金融机构精简和质量提升。吉林省政府工作报告支持吉林省农村商业银行深化改革、健康发展。河南省政府工作报告称，推动中小金融机构减量和提质，大幅减少高风险金融机构数量。山东省政府工作报告提出，推进农村商业银行、村镇银行改革重组，深化城市商业银行内部控制和风险管理活动。 “服务企业、减量提质”仍将是中小银行改革的核心理念据业内专家介绍，今年是。 “目前，一些地方信用机构存在业务与地方、中小微企业脱节、公司治理形同精神不同、风险承受能力弱等问题。此次改革将扭转这一局面，回归服务三农、服务中小微企业的本土服务本源，实现自身稳定发展。” “总体来看，中小银行行业改革和去风险的理念日益清晰，‘兼并重组、减量提质’正在成为主导模式。”上海金融发展研究院首席专家、所长曾钢表示，推动中小金融机构减量提质，要坚持商业化、法治化原则，从组织整合、化解风险、完善治理、优化服务等方面系统实施。在董小苗看来，对于中小金融机构来说，“减量提质”是一个“先治标，后治本”的过程，最终将迎来高质量发展。目前，削减高风险机构已取得重大进展，为进一步深化降风险改革奠定了基础。下一步政策的重点应该从“量”的调整转向更深层次的“质”的提升。改革成败的关键在于中小银行能否通过更好的治理激发内在动力，整合资源、稳健发展，同时准确有效地应对.增值税满足实体经济多元化的金融需求。
（编辑：魏明）